“最多跑一次” 跑出新气象
政务服务大厅内的收件岛屿。 大厅明亮宽敞、整洁干净，办事群众与工作人员“肩并肩”……日前，记者走进桐乡市公共 服务中心，映入眼帘的是一个焕然一新的政务服务大厅。 今年以来，桐乡深化“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型，创新政务服务新模式，构 建起“一对一指导、手把手帮办、肩并肩服务”的政务服务“未来大厅”，切实以数据“多跑 路”，换取企业、群众“最多跑一次”，进一步优化营商环境。 “未来大厅”带来“新服务” 自助网办服务区。 根据省、嘉兴市“最多跑一次”改革对政务服务大厅的新要求，为实现新大厅、新服务、新 体验，使办事群众、企业能够体验到人性化、零等候、就近办的政务服务新模式。10月底，市政 务数据办完成了对政务服务大厅的升级改造。 改造完成后的政务服务大厅，围绕“智能导服、收办分离、线上线下融合”的建设目标，提 供跨业务、跨部门无差异政务服务，共进驻24个部门1268个事项，实现大板块全科受理。 有什么样的新变化？ 在市公共服务中心1号楼东侧的综合服务厅内，最大的变化就是“无前台”。大厅里，原来传 统的服务窗口取消了，取而代之的是一组组开放式收件岛屿。办事过程中，工作人员全程和办事群众坐在一起，一对一协助。“与工作人员肩并肩坐着，距离拉近了，沟通起来也更方便了。” 不少市民为这样的零距离服务点赞。 在1号楼一楼的西厅，是24小时政务服务自助网办服务区，主要涉及商事登记、社会事务、 不动产二手房等业务协助网报、自助网报，以及银行收费业务等，实现了线上线下政务服务深度 融合发展，满足群众多样化线上办事需求。在这里，工作人员还为群众开展全程帮教服务，大幅 提升了网办掌办便捷度。 位于1号楼二楼的“桐企服”企业综合服务中心则以全新面貌亮相，是我市进一步落实“有求 必应、无事不扰”服务企业新机制的重要抓手。该中心创新“1+4+N”模式，以“整体政府”为 核心理念；涵盖项目准入指导服务、项目审批验收、企业“一件事”集成办、VIP组团服务四大板 块；提供指导培训、项目会商、集成审批、项目验收、组团服务、代办帮办等N项专业服务，推 行企业项目事项“集成办”“数据办”“重点办”“上下联动办”，可以说是我市的“企业之 家”一站式综合服务实体场所，将为群众和企业带来新获得感，打造跨部门业务协同、数据多跑 路企业少跑腿的服务模式。 更新了“硬件”，更要提升“软件”。去年以来，我市坚持需求导向、效果导向，全面推进 群众和企业“一件事”全流程“最多跑一次”，梳理出了住房公积金贷款、提取、对冲“一件 事”联办，法院执行联办“一件事”、“出生一件事”、“退休一件事”等“一件事”事项，让 更多的群众和企业共享改革成果。 以“退休一件事”为例，在办理退休手续时，19个事项的办事环节也由原来的7个减少到1 个，申请材料由10份压缩到2份，办理次数由原来5次减少到1次。 “拿地即开工”构筑新优势 自助服务体验区。 “探索打造政务服务大厅‘无前台’服务新模式仅是今年我市深化“最多跑一次”改革“十 件大事”之一。今年以来，市政务数据办持续发力，开展了一系列改革创新工作。特别是在疫情防控的特殊背景下，聚焦企业全生命周期，进一步完善助企机制，做强惠企服务，减轻企业复工 复产压力，助力桐乡打造营商环境最优市。 日前，市政务数据办与多部门对振石集团华美新材料有限公司迁厂新建项目开展竣工联合验 收。这也是我市第一个“拿地即开工”项目。 从一片空地到厂房拔地而起，只用了9个月左右时间。项目顺利推进的背后，是我市在“VIP 组团服务”、全程代办等基础上，创新开展“拿地即开工”改革，实行不动产权证书、建设用地 规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证“四证联发”。 这一在我市复工复产初期就开始推广的创新之举，无疑为因疫情而延误工期的项目注入了 “强心剂”。多部门联合审批后，为项目开通“拿地即开工”通道，审批速度提高了95%以上， 原来的5个环节合并为1个，所需材料由原来的78份，减少至11份，审批时间从60个工作日减至5 个工作日以内。 这一助力项目推进的创新举措，不仅在复工复产中取得了重大成效，而且也成为我市服务企 业的常态化机制。目前，全市已有10个项目实现“拿地即开工”，13个项目进入准备通道。 为聚焦企业全生命“周期一件事“，推进政务服务集成办，市政务数据办会同投资项目审批 部门还进一步延伸投资项目服务链条，坚持数据“多跑路”，企业“少跑腿”，对项目创新实施 竣工联合验收。这样一来，各相关部门的专项验收不再互为前置条件，部门组团上门验收，大大 节约验收时间，减轻企业负担。 数据显示，今年1至9月，我市9项省重点建设项目、10个省“4+1”重大项目、33个省“六 大千亿”工程项目、7个嘉兴“百年百项”项目、78个嘉兴“615”重大项目分别完成年度计划的 98%、136.3%、112.5%、75.1%、109.9%、89.8%。新开工亿元以上产业项目69个，新竣工亿 元以上产业项目64个，开竣工项目个数和完成率均列嘉兴第一。 在“桐企服”企业综合服务中心开放的同时，我市还升级打造了VIP组团服务3.0，组团服务 内容从投资项目审批服务拓展到企业生产经营、人才招引等全生命周期，组团服务部门从发改、 经信、自然资源和规划、建设等投资项目审批部门拓展到公安、人社、税务、市场监管、水务、 供电等其他涉批和服务部门。今年以来，VIP服务团队已为231个项目提供精准、专业的政策咨 询、现场指导和跟踪服务等，共解决问题452个。同时，有430多个项目进入全程代办、部门代跑 通道。 “就近跑”成为新常态
